党中央连续3年发了3个1号文件，1984年元旦，中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》(即第3个1号文件)。通知指出，1984年农村工作的重点是：在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平，疏通流通渠道，发展商品生产，继续稳定和完善联产承包责任制，帮助农民在家庭经营基础上扩大生产规模，提高经济效益。《通知》提出，延长土地承包期一般应在15年以上，允许农民和集体的资金自由地或有组织地流动，不受地区限制；雇工问题按《当前农村经济政策若干问题》的规定执行。《通知》指出，应积极支持专业户带头劳动致富，发展商品生产，改进生产技术；农村经济组织形式与规模可以多种多样，不强求一种模式。《通知》还对加强社会服务，促进农村商品生产的发展、抓生产必须抓流通、制止对农民的不合理摊派、发展城镇社队企业、进一步放宽政策，发展林牧副渔、加强农村工作的指导，提高干部素质，培养农村建设人才、加强农村思想政治工作等问题作了具体规定。这对深化农村改革，发展农村商品生产放宽了政策，创造了宽松的环境，受到广大农民和农村干部的欢迎，并积极贯彻执行，使农村形势发展很快。以城市为重点的全面的经济体制改革，又推动了农村的改革，形成城乡之间相互促进协调发展的新局面。
在这种大好形势下，于1984年12月6日至22日在北京，中共中央召开了全国农村工作会议。会议的议题是：确定1985年和今后一个时期农村工作的任务和指导思想，继续进行经济体制改革，在国家计划指导下扩大市场调节，促进农村产业结构合理化，进一步把农村经济搞活。
会上，万里等中央领导同志讲话。万里对党的十一届三中全会以来全国的政治、经济形势予以高度评价，并对进一步发展农村商品经济问题，发表了看法和意见。
会议指出了农村工作的任务和重点，就是进一步改革农村管理体制，改革农产品统派购制度，在国家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进一步解放农村生产力，进一步把农村经济搞活。
为此，会议提出了一系列切实可行的措施，并写进了1985年中共中央、国务院发出的1号文件(即：《关于进一步活跃农村经济的十项政策》)。它们是：1．改革农产品统派购制度。2．大力帮助农村调整产业结构。3．进一步放宽山区、林区政策。4．积极兴办交通事业。5．对乡镇企业实行信贷、税收优惠。鼓励农民发展采矿和其他开发性事业。6．鼓励技术转让和人才交流。7．放宽农村金融政策，提高资金的融通效益。8．按照自愿互利和商品经济要求，积极发展和完善农村合作制。9．进一步扩大城乡经济交往，加强对小城镇建设的指导。10．发展对外经济、技术交流。
会议认为，五年来农村改革不断深化，农业生产全面增长，这就为农村产业结构的改革、农业向大规模商品生产转化提供了物质基础和千载难逢的历史机遇，以城市为重点的经济体制改革的全面展开，对农村改革提出了新的更高的要求，也为农村改革提供了动力。只要紧紧抓住并善于利用这些有利条件，制定更符合农村实际、更易于为群众接受并调动农民积极性，更能收到实际效果的政策和措施，推动农业管理体制的改革，推动产业结构的调整，使之向合理化发展，农村商品经济就会健康地向前发展。
会议抓住发展农村商品经济的有利时机，提出了进一步搞活农村经济的措施，对农村产业结构的改革，具有巨大推动作用。
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