在我国政治经济形势呈现兴旺发达景象之时，为研究、部署1987年的农村工作，中共中央、国务院于1986年11月8日至12日在北京举行农村工作会议，出席会议的有各省、自治区、直辖市和中央有关部委的负责人。会议的中心议题是，分析当前全国农村经济形势，研究1987年农村改革和农村经济进一步发展的方针和政策。
在会上，中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云、万里分别作了题为《坚持改革，促进农村经济持续稳步发展》和《如何认识和对待农村社会主义精神文明建设》的讲话。
会议期间，中共中央政治局常委、国务院总理赵紫阳听了会议汇报后发表了讲话，充分肯定了会议对农村工作提出的见解，并着重谈了改革农业投资体制、提高投资效益；发展粮食生产；利用丰富的劳动力，开发农村资源；进一步搞活农村多种经营和乡镇企业等问题。闭幕会上，中共中央书记处农村政策研究室主任兼国务院农村发展研究中心主任杜润生作了总结讲话。
会议交流了各地在农村改革中所取得的新成果、新经验；深入分析了当前农村改革和农村商品经济发展中出现的新情况、新问题；认真探讨了突破各项难点、推进农村改革向纵深发展的新措施、新办法。
一、农村改革取得的新成果、新经验。会议充分肯定了一年来农村改革和农村经济发展取得的新成绩，提出了要按照巩固、落实、完善、配套的方针，把农村改革继续向前推进。认为，今年农村各项工作继续有所前进，成绩很大，呈现一派兴旺发达的可喜局面。表现是：农村产业结构继续得到调整；各地对粮食生产进一步重视，从中央到地方都采取了一系列措施，调动了农民种粮的积极性，尽管遭到了自然灾害，仍然夺得了粮食生产的丰收；农产品基地建设、多种经营和乡镇企业继续发展；帮助贫困地区改变面貌的工作也有了新的进展。各地在去年农产品统派购制度改革迈出决定性一步的基础上，继续大胆改革，农民自动地组织起来，开创着新的发展机会，农产品商品率提高，农产品市场活跃，农民在产前产后诸环节上自我服务以及横向联合，都有新的发展。一些地区注意加强农业基本建设，农田水利工程整修、维护和管理工作有了改善。总之，改革逐步深入，八亿农民安居乐业，生产积极性高涨，社会主义商品经济进一步发展，这是农村好形势的主要标志。
会议认为，农村经济发展显现出若干新的特征，主要是改革由突破转向纵深发展，经济由超常规增长转入常规性增长。改革初期对旧体制的各项突破，使被长期压抑的生产潜力在几年内集中释放，形成超常规的增长速度。现在转入常规性增长，并不意味着慢速增长，而是持续稳定协调的增长。我国农村从整体上看，开发不够。处在发展时期，潜力很大，今后还会以较快的速度向前发展。
二、当前农村改革和农村商品经济发展中出现的新情况、新问题。会议指出，整个农村经济体制改革的根本出发点和目标是发展有计划的商品经济，建设具有中国特色的社会主义新农村。几年来，改革朝着这一方向前进，使农村经济体制的基本框架显现出来。然而，应该清醒地看到，旧体制刚刚被冲破，许多新问题有待解决。如在普遍实行家庭联产承包责任制的情况下，国家如何对农业生产实行宏观调节；如何进一步理顺和疏通农村商品流通渠道，如何衔接产销关系等等。类似这些问题，都只能通过对所有改革措施的落实、改善、配套，不断地组织创新，才能真正解决，新体制的框架也才能充实、完善起来，进而最终取代旧体制。所以，必须把改革大业善始善终地坚持下去。
三、推进农村改革向纵深发展的新措施、新办法。会议指出，家庭联产承包责任制不会变，而且要长期保持相对稳定。并不断加以改进和完善。要把发展多种经济成分、多种经营方式和多层次的社会化服务，作为农村深入改革的重点来抓。对于改革农产品统派购制度的难度，应有足够的估计，放开搞活是正确的，必须坚持。但并不是说只要一放开，就什么问题都解决了。目前，还有许多问题需要通过深入改革来认真加以解决。我们应当从实际出发，深入调查研究，选择更加切合实际的改革步骤，通过不同的过渡办法，不断逼近预期的改革目标。会议强调，实施改革措施时，一定要积极而又稳妥地进行，一定要因地制宜，从实际出发，不要“一刀切”。
会议提出了1987年农村工作总的要求，就是继续坚持改革，搞好基层整党，争取粮食有较大幅度的增产，全面发展商品经济；促进农村经济持续稳定发展。会议认为，继续进行改革是明年农村工作的首要任务，与此同时，要把改革与其他各项农村工作很好地结合起来。根据这个总要求，会议从以下五个方面部署了工作：1．切实抓紧抓好粮食生产，继续合理调整产业结构。2．积极疏通流通渠道，大力搞活农村商业流通。3．继续加强贫困地区的经济开发，增强贫困地区的经济活力。4．采取有效措施，保持农民收入的不断增长。5．认真搞好农村整党，加强农村基层工作。
会议要求，各级领导部门和全党同志要认识到，进一步奠定我国农业长期稳定发展的牢固基础，一靠政策，深入改革，增强农村经济发展的内在活力；二靠科学，增加投入、改善农业发展的物质技术条件，不断增强后劲。要动员一切可能动员的力量，利用农村一切可能开发的资源，扩大切实可行的农业科技措施，增强农业发展的后劲，确保我国农业特别是粮食生产有一个新的发展，促使农村经济进一步繁荣起来。
会议还着重讨论了贯彻落实《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决定》，加强农村社会主义精神文明建设问题。会议认为，发展社会主义商品经济，既是经济体制改革的目标，又是促进社会主义精神文明建设的杠杆。会议指出，农村精神文明建设的基本任务，是把农民培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义农民，消除封建遗毒和小生产狭隘眼界对农民的影响，提高农民的思想道德素质和科学文化素质。尤其是要帮助农民更新观念，而观念的更新又应当从干部做起、从党员做起。农村改革以后，物质文明和精神文明建设从内容到形式都有了新变化，我们要适应这种变化，加强党在农村的各项工作。
会议提出，明年我国经济体制改革将迈出新的步伐，社会主义物质文明建设和精神文明建设都将有重大进展，农村工作的任务是繁重的。各级党委和政府要进一步加强对农村工作的领导，改进作风，振奋精神，带领亿万农民坚持改革，开拓前进，以更大的成绩迎接党的第十三次全国代表大会的召开。
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