我国粮棉生产自1984年登上新台阶后，一直处于停滞状态，出现了新的徘徊，这对改革、整个国民经济的发展和人民生活的稳定与改善有严重影响。10月29日，中共中央政治局第13次全会，讨论了深化农村改革和加速农业发展的问题，决定召开全国农村工作会议，着重研究深化农村改革，大力发展农业，特别是明后两年搞好农业生产、夺取农业丰收的措施。
中共中央、国务院于1988年11月2日至7日在北京召开全国农村工作会议，讨论中共中央政治局第13次全会确定的议题。各省、自治区、直辖市分管农业的负责人，各计划单列市负责人和中央、国务院有关部门的负责同志出席了会议。
会上，中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云作《必须充分重视和大力发展农业》的讲话。中共中央总书记赵紫阳与参加会议的部分代表就如何夺取明年农业丰收问题进行了座谈。
田纪云讲话的主要内容是：
一、农村形势和农业的基础地位。
关于农村形势，报告指出，总的说，党的十一届三中全会以来，这些年农村的形势是好的。但是也要看到，这期间也有过波折，当前还存在着不可忽视的严重问题。当前的农村问题或农业问题，主要是粮食问题。我国粮棉自1984年登上新台阶之后，一直处于停滞状态，出现了新的徘徊。
在新形势下，农业仍然是国民经济的基础，粮食是基础的基础。我国农业这个基础还是很脆弱的。农业问题，决不是局部问题，而是一个全局的问题，不是一般经济工作问题，而是一个重大的经济战略问题，也是一个政治问题。因此，必须下决心，花力气，下本钱，大力发展农业。
二、逐步推进和深化农村经济体制改革。
讲话提出，根据党的十三届三中全会关于有领导有秩序地推进相互配套的全面改革的精神，下一步要着重抓好以下几个方面的工作，积极稳妥地把农村改革继续向前推进：1．稳定和完善联产承包责任制；2．加强对主要农业产品和农用生产资料的宏观控制和市场管理；3．逐步推进农产品流通体制的价格改革；4．从实际出发，逐步而稳妥地调整农村产业结构。在这个问题上，一定要正确处理发展农业与发展二、三产业的关系，同时，要正确处理发展粮食生产与发展多种经营的关系。
三、要求粮食生产有个较快较大的发展。指出粮食、棉花生产步子要加快，工作要加强。要千方百计从各方面做好工作，组织各行各业支援农业，为夺取明后两年农业丰收做出不懈的努力。要决心增加对农业的投入；创造农业长期稳定发展的物质基础，允分发挥科学技术在农业发展中的作用，积极推进农业开发；在治理、整顿中稳步发展乡镇企业；切实做好扶贫工作，加快贫困地区经济的开发。
四、切实加强党的领导，保证农村各项工作的顺利开展。
讲话强调，贯彻党的十三届三中全会精神，逐步推进农村改革。促进农村经济持续稳定发展，特别是促使粮食生产有较大的发展，任务是十分艰巨的，必须充分发挥我们党的政治优势，切实加强领导。各级党委和政府必须把农村工作和农业生产放到十分重要的位置上，并提到重要议事日程，主要领导要经常深入基层，调查研究，切实加强对农村工作和农业生产的领导和指导；要加强农村思想政治工作，搞好精神文明建设；要加强农村基层党组织和领导班子建设。
与会同志就深化农村改革、大力发展农业生产问题，进行了热闹的讨论。表示同心协力，克服困难，做好工作，为争取明年农业丰收，做出应有贡献。
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