中共中央、国务院为迎接新中国成立50周年和纪念改革开放20年于1999年6月8日至9日在北京召中央扶贫开发工作会议。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持了会议。
各省、自治区、直辖市的主要负责人及分管扶贫开发工作的负责人，党中央、国务院有关部门和人民解放军有关方面负责人参加了会议。
会前，中央政治局常委会、中央政治局和国务院先后对扶贫开发工作进行了专门研究。
会议开始，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会上作报告，他说，在短短的20年时间里，我们解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题，这是中国历史上和世界范围内都是了不起的奇迹。今明两年，我们要坚定信心，加大工作力度，力争每年解决1000万左右贫困人口的温饱问题，确保如期实现国家八七扶贫攻坚计划确定的目标。
他指出，今明两年要着力抓好以下几件事：(一)帮助贫困村、贫困户改善生产条件，发展种养业，增加农民收入。改善基本生产条件是稳定解决群众温饱的基础和关键，发展种养业是增加农民收入、解决群众温饱最现实、最可靠的途径。今明两年的扶贫攻坚，一定要在这方面下功夫，切实抓出成效。(二)努力增加扶贫投入，提高资金使用效益。中央决定，今年在原有资金规模的基础上，再增加65亿元扶贫资金，中央扶贫资金的总量将达到248亿元，这是历史最高水平。随着国家财力的增长，明年还将继续增加。各地要千方百计筹集资金，努力增加扶贫投入。扶贫资金管理要统筹安排，突出重点，专款专用，加强审计，提高资金使用效益。同时要在总结经验、规范运作的基础上积极稳妥地推广小额信贷办法。(三)加快贫困地区基础设施建设，改善生产条件和生态环境。各地要抓住国家扩大内需的有利时机，把扶贫开发与基础设施建设结合起来，加快自身发展。(四)加强党政机关定点扶贫工作，动员全社会参与扶贫开发。中央国家机关各部门、各单位要把定点扶贫作为一件大事来抓，进一步明确任务，充实力量，采取多种形式，为贫困地区办实事、办好事。(五)不断深化东西扶贫协作，促进东西部共同发展。这是中央为加快贫困地区发展，缩小东西部差距做出的重要决策，在实践中已取得很大成效，一定要长期坚持下去。(六)落实党政一把手扶贫工作责任制，加强对扶贫开发的领导。各级党政一把手，特别是贫困县的书记和县长，要聚精会神地抓好扶贫攻坚。
6月9日，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席了闭幕会议。
中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基主持会议并就认真贯彻落实江泽民总书记讲话精神作了部署。
湖北、四川、甘肃和贵州四省的负责人在今天的会议上介绍了当地扶贫开发工作的经验。
中共中央总书记、国家主席江泽民在会上作了题为《全党全社会进一步动员起来夺取八七扶贫攻坚决战阶段的胜利》的报告。江泽民指出，全国扶贫攻坚已经到了关键阶段，全党全社会要进一步动员起来，贫困地区广大干部群众要更加积极地行动起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈地苦干实干，夺取扶贫攻坚的最后胜利。
他指出，新中国成立后，党和政府始终把解决贫困人口的温饱问题作为重要任务，带领全国各族人民不懈奋斗，取得了伟大的成就。特别是改革开放以来，我国扶贫开发进展之快，成效之大，为世界瞩目。这20年，是我国经济社会发展最快、贫困人口减少最多的历史时期。现在，我国农村绝大多数人口的温饱问题已经基本得到解决，12亿中国人民进入和建设小康社会具备了更为坚实的基础。这不仅是中国历史上的奇迹，也是世界历史上的奇迹。这不仅具有重大的经济和社会意义，而且具有重大的政治意义。
他指出，组织扶贫开发，解决几亿人的温饱问题，是一项伟大的社会工程。这一壮举向世界表明，我们党和政府高度重视推进和发展中国人民的人权事业，为保障中国人民的生存权和发展权这一最基本最重要的人权，进行了锲而不舍、艰苦卓绝的努力。实践证明，中国共产党和中国政府是中国人民基本权利最坚决最忠诚的维护者。我国是世界上人口最多的发展中国家，实现和保障广大人民群众的生存权和发展权是我们维护人权的最基础最首要的工作。不首先解决温饱问题，其他一切权利都难以实现。我们依靠自己的力量，解决了几亿贫困人口的温饱问题，使他们的生存权和发展权得到保障，为他们享受其他各项权利创造了有利条件。这是我们党和政府在发展人权事业方面取得的最重要最伟大的成果，也是对世界人权事业的重大贡献。
他说，到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题，这是我们党和政府向全国人民做出的庄严承诺。这个战略目标必须实现，也完全有条件实现。实现这个战略目标，标志着中国人民将在新的发展起点上进入新世纪。我们也应清醒地看到，目前尚未解决温饱问题的农村贫困人口还有4200万。现有的贫困人口大多数分布在地域偏远、交通闭塞、资源匮乏、生态环境极其恶劣的地方。解决这部分贫困人口的温饱问题，是扶贫工作中最难啃的硬骨头。今后两年，每年要力争解决1000万左右贫困人口的温饱问题，难度是很大的。扶贫开发已进入最艰难的攻坚阶段。不论今后两年的扶贫攻坚任务有多么艰巨，全党全国都要同心协力啃下这块硬骨头。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部必须始终想人民之所想，急人民之所急。当前，农村贫困人口最盼望最着急的就是吃饱穿暖，进而过上比较富裕的日子。帮助贫困人口实现这个愿望，是党的为人民服务宗旨的最实际的体现。全党同志都要从坚持党的宗旨的高度来认识这个问题，都要把解决最后这部分贫困人口的温饱问题作为一项重大的政治任务，义不容辞地完成好。
他说，逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展和最终达到全体人民的共同富裕，是社会主义本质特征的要求。我国地域辽阔，人口众多，不能设想采用平均主义的办法可以实现共同富裕。改革开放以来，沿海发达地区运用自身较好的经济基础、优越的地理位置和一些特殊措施，经济和社会发展突飞猛进，积累了相当的实力。现在，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。在继续加快东部沿海地区发展的同时，必须不失时机地加快中西部地区的发展。从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置。中西部地区幅员广阔，资源丰富，战略地位非常重要。我国的能源和矿产资源主要分布在中西部地区，主要农产品生产基地也多在中西部地区。加快中西部地区的开发，对于合理地配置资源，促进全国经济持续协调发展，有着重大的战略意义。中央将继续加大对中西部地区特别是西部地区的扶持的力度，优先安排水利、电力、交通、环境保护和资源开发项目。东部发达地区要继续帮扶西部贫困地区，以改变贫困地区基本生产生活条件为重点，按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，开展多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，把东西扶贫协作推向一个新的阶段。
皖公网安备 34150102000241号